Рост цен внезапно забеспокоил власти — сперва распекать правительство начал президент Владимир Путин, затем, приняв эстафету, на подчиненных обрушился премьер Михаил Мишустин.
Рост цен на отдельные продукты в условиях снижения доходов недопустим, заявил Мишустин и поручил сдержать цены. До этого Путин раскритиковал министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева. Ускорение инфляции Путин объяснил попыткой подогнать внутренние цены под мировые, а также использовать экспортные возможности. «Мы же с вами знаем, что надо делать в таких случаях», — сказал Путин. И правительство уже готовится действовать — сдерживать экспорт и ограничивать цены.
Что произошло?
Резко ускоряться инфляция начала в ноябре — в годовом выражении она выросла с 4 до 4,4%. Основной вклад в ускорение внесло продовольствие: в целом оно подорожало за месяц на 1,34%, а овощи и фрукты — на 12,4%. Это самый резкий рост цен на них с ноября 2015 г., вспоминает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Еще сильнее подорожали сахар — сразу на 71,5%, подсолнечное масло — на 24%, и мука — на 13%.
Цены на продовольствие выросли из-за сезонного фактора, слабого рубля (из-за чего дорожает импорт), восстановления спроса и роста мировых цен на продукты на 11% (по индексу Commodity Research Bureau — рассчитывается на основе биржевых цен), перечисляет директор по инвестициям «Локо-инвест» Дмитрий Полевой. Фактор низкой базы — один из самых серьезных, считает Тихомиров, осенью прошлого года был чрезвычайно долгий период плодоовощной дефляции, а в 2020 г. цены на продовольствие начали расти уже в октябре.
С одной стороны, в ноябре сокращалось предложение отдельных категорий продовольствия, а с другой, росли издержки из-за ослабления рубля и борьбы с пандемией, объясняли ситуацию с ценами на продовольствие аналитики ЦБ (их мнение может не совпадать с официальной позицией регулятора).
Резкое же подорожание отдельных продуктов объясняется разными причинами:
- Подорожание подсолнечного масла связано с более плохим, чем в 2019 г., урожаем подсолнечника и ростом его экспорта в условиях роста мировых цен. В ноябре оно было связано также с обнулением Турцией таможенной пошлины на ввоз семян подсолнечника, объясняет Центробанк.
- Рост цен на сахар объясняется сокращением производства (несколько лет цены на него, наоборот, снижались), отмечает Полевой. Так сильно цены на сахар росли только в декабре 2016 г., указывает ЦБ.
- Подорожание яиц объясняется сезонным фактором. Рост мировых цен на зерно вместе с ослаблением рубля привел к увеличению внутренних цен на зерно до рекордных уровней даже на фоне хорошего урожая, писали аналитики ЦБ. Удорожание же зерна транслировалось в рост цен на яйца из-за роста себестоимости кормов.
«Возможность и целесообразность административного нажима на них [на предпринимателей] не вызывали сомнений. Когда в Петербурге поднялась цена на хлеб, возникло подозрение, что это отчасти вызвано сговором крупных торговцев. Лорис-Меликов (Михаил, крупный государственный деятель эпохи Александра II. – VTimes) пригласил их к себе и просил снизить цены. Те ссылались на ряд вроде бы объективных обстоятельств и при этом заявили, что «цена на хлеб и муку не определяется законом и что поэтому нельзя их принуждать к понижению цен». Тогда Лорис-Меликов напомнил им, что он не только министр внутренних дел, но и шеф жандармов <…> Поэтому, если «они не спустят цен в течение 24 часов, то будут высланы из столицы административным порядком». На следующий день цены были снижены».
Из дневников госсекретаря Егора Перетца
Что делать?
Правительство быстро отреагировало на критику и уже повысило вывозную пошлину на семена подсолнечника и рапса — с 6,5% до 30%, но не менее 165 евро за тонну. Такая пошлина будет действовать с января по июнь 2021 г. Это позволит снизить их экспорт и сдержать рост цен на продукцию, объяснил Мишустин. Кроме того, Минсельхоз и Минэкономразвития готовят постановление о пошлине на экспорт пшеницы, заявил ТАСС председатель Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. Пошлина взималась в России в 2015–2016 гг., затем она была обнулена. По словам источников Reuters, речь идет о планах ввести ограничения с 15 февраля и до окончания сезона.
Также правительство обсуждает ограничение цен на отдельные товары, говорят два федеральных чиновника. Розничную цену на подсолнечное масло могут установить на уровне 110 руб. за литр, а сахара — 45 руб. за кг, сообщили Forbes и «Интерфакс», это подтверждает VTimes один из чиновников. Ограничение, по его словам, будет установлено на основе соглашений производителей с торговыми сетями. Хотя сейчас правительство уже может устанавливать предельные цены для таких товаров в пределах региона или страны, если товары подорожали более чем на 30% за 30 дней. К социально значимым относится более двух десятков товаров, в том числе сахар, подсолнечное масло, яйца, мука и др. Мишустин также поручил Патрушеву провести переговоры с производителями.
Представитель правительства отказался от комментариев. VTimes ожидают ответов представителей Минэкономразвития и Минсельхоза.
Похожие попытки уже предпринимались в кризисы 2008 и 2014–2015 гг., но административное давление дает только краткосрочный эффект, максимум на несколько месяцев, предупреждает Тихомиров: производители не могут долго торговать в убыток.
Регулирование цен оказывало негативные эффекты, писало и Минэкономразвития в апреле 2020 г. Например, замораживание цен или установление их потолка в конце 2007 — начале 2008 гг. приводило к сокращению производства и исчезновению в отдельных регионах хлеба и других продуктов, а после окончания заморозки цены резко подскакивали.
ЦБ ждет, что по мере исчерпания действия разовых факторов и нормализации инфляционных ожиданий (последние месяцы они непрерывно растут) дезинфляционное влияние спроса будет более выраженно проявляться, говорится в его записке об инфляции. К концу 2021 г. это приведет к замедлению годовой инфляции до 3,5–4%.
Продовольственная часть инфляции была и останется самой ее непредсказуемой частью, отмечает главный экономист «ВТБ капитала» по России и СНГ Александр Исаков, рост цен стабилизируется на фоне укрепления курса и исчерпания эффекта низкой базы прошлого года. Ситуация будет выправляться уже в начале 2021 г., считает Тихомиров, и снова сыграет роль эффект базы, но на этот раз в пользу замедления инфляции.
Вне зоны влияния
ЦБ давно предупреждает правительство о необходимости снижения влияния немонетарных факторов. В том числе призывал правительство активнее настраивать производство, транспортную и складскую логистику, направлять деньги на строительство овощных хранилищ.
