После начала полномасштабной войны в Украине Евросоюз закрыл воздушное пространство для российских самолетов, в Россию перестали летать многие иностранные авиакомпании. Привычный способ доставки западного медицинского оборудования, комплектующих и расходников к нему не работает, и теперь все это поставляется либо наземным транспортом через страны Балтии, либо по воздуху, но через посредников в третьих странах, прежде всего в Турции, ОАЭ и Армении.
Это не единственная сложность. Во исполнение санкционных требований западные банки часто замораживают проводки или совсем отказываются принимать платежи из России. Это также вынуждает российских импортеров обращаться к посредникам в сторонних юрисдикциях.
«Трансперенси Интернешнл — Россия» изучила импорт дорогостоящей американской и европейской медтехники с февраля 2022 по февраля 2024 года: компьютерных и магнитно-резонансных томографов, ультразвуковых и рентгеновских аппаратов. Исследование выявило три области финансовых и коррупционных рисков.
Непрозрачные посредники
Это компании, настоящих владельцев которых сложно установить. Они могут быть оформлены на номинальных учредителей или зарегистрированы в странах, которые публикуют ограниченную информацию о юридических лицах.
Схемы с участием непрозрачных посредников несут такие риски, как необоснованное завышение стоимости товара, вывод коррупционного дохода из России, а также импорт фальсифицированного или недоброкачественного медицинского оборудования.
Пример из исследования — два юрлица в Беларуси и Казахстане, которые были посредниками для российского индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности белорусской компании указано создание рекламы, но по неизвестной причине она поручала австрийскому поставщику отправлять в Россию бывшие в употреблении рентгеновские аппараты, а также компьютерные и магнитно-резонансны томографы компании Siemens.
Вторая компания, из Казахстана, обладает признаками фирмы-однодневки: отсутствует по своему юридическому адресу, а также с большой вероятностью записана на номинального владельца и аффилирована с российским получателем. Она поставила в Россию бывший в употреблении компьютерный томограф той же самой компании Siemens.
Операции между связанным зарубежным и российским поставщиками
Если две компании имеют общего владельца или одна из них учредила вторую, они считаются взаимозависимыми. Налоговые органы и аудиторы считают сделки между такими лицами рискованными, поскольку они могут проводиться на нерыночных условиях. А продажа товара по цене выше или ниже рыночной может привести к необоснованной налоговой выгоде (завышению или занижению базы для налога на прибыль).
Исследование выявило двух российских поставщиков, которые закупили медтехнику у связанных с ними иностранных посредников по цене минимум в полтора раза выше, чем если бы закупка велась напрямую у производителя.
В 2022 году турецкая компания Teknikon Yapı продала российской дочке, строительной компании «Монотек строй» два магнитно-резонансных томографа General Electric (GE). Аппараты оказались на 49-89% дороже аналогичных моделей, которые структуры GE поставили приблизительно в тот же период другим российским импортерам. Teknikon Yapı владеет половиной «Монотек строя», другая половина принадлежит бизнесменам из Татарстана, входящим в окружение министра строительства Ирека Файзуллина и вице-премьера Марата Хуснуллина.
В том же году российский дилер «Дина интернешнл» получил магнитно-резонансный томограф Siemens от связанной с ним немецкой компании Sarlax Healthcare. Разница в цене этого томографа и аналогичных ему аппаратов, которые российская дочка Siemens закупила у материнской структуры, составила от 270 до 277%.
Неспециализированные импортные компании
Некоторые российские дистрибьюторы частично или полностью поручают импорт медтехники внешнеторговым агентам. Такие компании могут взять на себя поиск зарубежных поставщиков, организацию логистики или оформление товара на таможне.
Эта схема становится рискованной, если внешнеторговая компания заключает договор с иностранным поставщиком от своего имени и не раскрывает в таможенной декларации заказчика, то есть российского дистрибьютора медоборудования. Результатом может быть «маскировка» неофициального дилера медтехники, не имеющего гарантийных документов от производителя.
Другой «красный флаг» — это поставка томографов, ультразвуковых и рентгеновских аппаратов впервые. Чтобы избежать повреждений высокотехнологичной медтехники, импортер должен тщательно организовать ее перевозку, поэтому ответственный дистрибутор вряд ли обратится к внешнеторговой компании без соответствующего опыта.
Кейс из исследования: российский неспециализированный импортер более 10 лет ввозил различные товары от одежды до промышленного оборудования, но не занимался поставками медтехники. В 2023 году он заключил контракт с внешнеторговым агентом из Кыргызстана, по поручению которого британские дистрибьюторы медоборудования отправили в Россию бывшие в употреблении рентгеновские аппараты американского производителя Hologic. Реальный заказчик этой медтехники неизвестен.
Заключение
Выявленные риски требуют пристального внимания со стороны участников рынка. В условиях, когда российские поставщики активно пользуются услугами посредников из третьих стран, производителям следует более тщательно проверять цепочки поставок.
Подозрительные поставки составляют небольшую часть импорта западной медицинской техники. Но сомнительных операций может быть больше: существуют более запутанные схемы, которые можно раскрыть только с помощью анализа нескольких цепочек поставок.
Каждый высокотехнологичный медицинский аппарат критически важен, поскольку может обслуживать тысячи пациентов. Поэтому импорт через непрозрачные, серые или незаконные схемы может создавать риски для здоровья множества людей.
